书局首选沈周，其次选择理财属性高、带有书局减时或减员效果的居民；没有沈周时，李清照、许宣等可以作为替代，具体以游戏内理财数值、天赋和当前城市分工为准。书局的核心收益不是普通居民数量，而是负责人缩短采购时间的能力，因此不建议把建造、制作或探险特长明显、但理财较低的人长期放进书局。沈周适合常驻的原因是理财能力优秀，天赋还能减少书局采购压力；如果已经拥有两名高理财居民，优先让他们分别负责两座书局，再把其他角色用于生产和探险。
前期只有一座书局时，优先培养一名稳定负责人，沈周、李清照、许宣都能承担这个位置，其中沈周的优先级最高。没有这些角色时，不必为了书局专门消耗大量画轴抽卡，先使用当前理财属性最高的天级、侯级或卿级居民过渡即可；同等属性下，选择带减少采购时间、减少用工或直接推进进度天赋的人。书局在州府等级达到对应条件后开放，四级任务耗时4小时，可获得4至6本书，消耗1000铜钱并占用5名普通居民；一级任务则为2小时、2至4本书，消耗100铜钱并占用3名居民。人口紧张、铜钱不足时先用一级或二级，等生产能力稳定后再升到四级。
中后期的最佳安排是让高理财居民固定负责书局，其他专职角色只在缺人时临时补位。派遣前先给负责人装备理财加成最高的珍宝，尤其是太极图、澄泥砚等理财向珍宝；确认负责人走到建筑并显示任务正式开始后，再安排下一项工作。书局每天前两次采购通常具有双倍书籍收益，应优先在这两次使用四级任务，能以较少的操作获得更高数量的经验书。常见错误是只看人物品阶、不看理财属性，或把沈周拿去做普通理财任务；前者会造成采购时间偏长，后者则会损失他在书局中的专长。杭州、苏州等拥有第二座书局后，若没有第二名高理财角色，可让沈周负责一座，另一座使用当前理财最高者，不必强行追求两座都满效率。
不同阶段的选择应服从书籍需求：开荒期优先保证有一名理财负责人，不要因升级书局挤占建造和生产人口；发展期把书局升至三级或四级，并集中使用前两次双倍采购；进入多城市和大量养人阶段后，再配置第二名高理财居民和第二套理财珍宝。采购完成后，书籍应优先喂给主力建造、农牧、制作和探险居民，使用角色偏好的书籍还能获得更高经验，因此书局负责人本身不一定是最需要吃书的人。只要负责人理财属性足够高、珍宝在派遣前已装备、城市拥有足够铜钱和普通居民，书局就能持续稳定提供养成资源。
