在游戏中促使敌方城市叛乱的核心在于系统化地削弱其忠诚度，使其最终脱离原文明控制成为自由城市。这需要综合利用游戏内的间谍行动、军事压力、宗教影响及文化渗透机制。忠诚度受多重因素制约，包括周边城市的压力、宜居度、宗教统一性以及特定单位或建筑的直接影响。当一座城市的忠诚度降至零时，叛乱便会爆发，城市将进入自由城市状态，玩家可轻易将其占领或等待其主动归附。实施叛乱策略前，需预先评估目标城市的人口规模、地理位置及其所属文明的总体稳定性，选择忠诚度基础薄弱或孤立区域的目标成功率更高。
建造情报局并培养高等级间谍后，可指派其至目标城市执行煽动叛乱任务。该任务成功率与目标当前忠诚度密切相关，低忠诚度城市更易得手。若任务成功，城市将积累大量叛军点数，加速叛乱进程。为提高间谍效率，可配合使用总督维克多的要塞司令头衔强化版技能——该技能能显著降低所在城市及相邻城市的忠诚度。对目标城市进行持续轰炸以削减其人口与防御值，可协同间谍行动形成忠诚度压制链，使城市更快陷入动荡。
军事施压与领土包围构成叛乱的地缘基础。在目标城市周边建立己方城市或夺取其邻近城市，能形成持续的文化与忠诚度压力圈。每座相邻的己方城市都会对目标施加负面忠诚度影响，此效应随己方城市人口增加而增强。总督阿玛尼派驻至邻近城邦时，可进一步放大这种压力。若目标城市处于己方多座高人口城市的包围中，即使未采取其他手段，其忠诚度也会自然衰减。军事行动需聚焦摧毁目标城市的改良设施与区域，特别是娱乐中心与供水系统，这类破坏将直接导致宜居度暴跌，而低宜居度会触发叛军点数的高速积累。
若玩家已创立宗教，可派遣大量传教士与使徒至目标城市进行布道，将其主流信仰转化为己方宗教。成功洗教后，城市会对己方文明产生天然忠诚倾向。若目标城市已信仰其他宗教，需先用使徒的审判官清除技能移除原有宗教影响力，再传播己方信仰以提升效率。配合市政卡宗教社区及政策经文，可大幅强化宗教压力输出。利用使徒发动宗教审判可直接削减城市忠诚度，与间谍行动形成双重打击。
